Xunta de Galicia

Xunta de Galicia

Denominación do poder executivo ou goberno da Comunidade Autónoma de Galicia nacido ao abeiro do modelo de organización territorial de España establecido na Constitución de 1978 e cuxos principios reguladores e directrices básicas se atopan no Estatuto de Autonomía de 1981. Ambos os dous textos conteñen a ordenación dun sistema de goberno de tipo parlamentarista.
Antecedentes históricos
Historicamente, pódese atopar a denominación xunta en diversos aconteceres históricos reivindicadores da personalidade propia de Galicia como nacionalidade ou nación, como a Xunta do Reino de Galicia, distintos documentos do nacionalismo galego como o Manifesto da Asamblea Nazonalista de Lugo de 1918, que contemplaba esta institución; ou o antecedente do Estatuto galego de 1936, que establecía un órgano de goberno tamén chamado Xunta de Galicia. No Real Decreto-lei de 16 de marzo de 1978, instituíuse o réxime preautonómico para Galicia. As preautonomías foron unha especie de descentralización administrativa iniciática outorgada polo goberno español ante as reivindicacións das periferias máis concienciadas politicamente, sobre todo, catalás e vascas. No caso galego recibiu a denominación de Xunta Preautonómica e perdurou ata a entrada en vigor do réxime autonómico ata que se disolveu en 1982.
Regulamento e composición
O desenvolvemento por extenso da institución efectuose mediante a Lei reguladora da Xunta de Galicia e do seu presidente de 1983, modificada en 1988. Os poderes executivos dos sistemas parlamentaristas autonómicos están compostos por un presidente que é elixido polo Parlamento de entre os seus membros e nomeado polo rei. Exerce funcións de goberno, dirección política e administrativa e funcións de representación dentro e fóra da Comunidade Autónoma, ademais é o representante ordinario do estado nesta. O segundo órgano executivo é o Goberno ou Consello de Goberno. Trátase dun organismo colexiado formado polo Presidente e os conselleiros designados por el. Desempeña funcións de goberno executivas e de dirección da administración autonómica e responde da súa actuación ante o Parlamento.
O presidente
Para ser investido presidente da Xunta de Galicia precísase obter a confianza do Parlamento tras a celebración de eleccións autonómicas. O candidato, previa presentación do seu programa de goberno, precisará do apoio da maioría absoluta dos votos dos deputados en primeira votación, sendo suficiente maioría simple en segunda votación, vinte e catro horas despois; se no prazo de dous meses ningún candidato acada a confianza do Parlamento, este disolverase e celebraranse novas eleccións. A confianza deberá manterse no decurso de toda a lexislatura. As relevantes competencias outorgadas e a evolución dos actuais hábitos políticos, configuran un sistema político de claro predominio do presidente dentro do goberno autonómico, xa que non só dirixe e coordina as funcións deste, senón que el é quen recibe ou perde a confianza do Parlamento e quen nomea e separa discrecionalmente os demais membros do goberno; a el lle corresponde sacar adiante o programa gobernamental e preside o Consello da Xunta. Se triunfa unha moción de censura contra o presidente cesa o goberno en pleno e é atribución del a disolución anticipada do Parlamento ou o sometemento á confianza deste, previa deliberación do Consello da Xunta.
O goberno
A Xunta de Galicia está composta polo presidente e os conselleiros como membros necesarios e, no seu caso e potestativamente por decisión presidencial, tamén polo vicepresidente ou vicepresidentes. A Xunta de Galicia cesa tras a celebración de eleccións ao Parlamento galego, nos casos de perda de confianza parlamentaria ou dimisión ou falecemento do presidente, aínda que continúa en funcións para evitar baleiros de poder. A Xunta actúa baixo a dirección presidencial, toma os seus acordos en consello celebrado semanalmente e dirixe a política xeral e administrativa da comunidade autónoma; a tal fin exerce a iniciativa lexislativa, a función executiva e a potestade regulamentaria, e elabora o presuposto anual; tamén pode interpor recurso de inconstitucionalidade perante o Tribunal Constitucional. Os conselleiros son os responsables dos distintos departamentos ou consellerías da Administración autonómica. Ten, polo tanto, tres funcións: función política ou de goberno, orientada a cumprir o programa gobernamental e impulsar as distintas políticas co auxilio da administración autonómica que coordina e dirixe; a función normativa, posto que capacidade para emanar actos con forza de lei, ademais de ostentar a titularidade da potestade regulamentaria; e a función executiva, que versa esencialmente sobre a execución do establecido nas normas mediante o auxilio da administración e que se encamiña a lograr os fins políticos que orientan a acción do goberno. As relacións entre Xunta e Parlamento son as clásicas dun sistema parlamentario, é dicir, control e esixencia de responsabilidade política coa capacidade do presidente galego de disolución anticipada da cámara. Os medios son practicamente idénticos ao modelo xeral español: preguntas, interpelacións, comisións de investigación, cuestión de confianza e moción de censura (construtiva). O crecemento do aparato burocrático ao servizo da Xunta de Galicia, a administración autonómica, desde o nacemento da Comunidade Autónoma ata hoxe foi realmente considerable. Segue, de xeito mimético, o modelo da administración do Estado (tanto nas estruturas territoriais coma nos organismos autónomos), de tipo institucional--burocrático, con sede central en Santiago de Compostela, e delegacións nas distintas capitais provinciais e cidades máis importantes de Galicia.